宁波城管被曝雇地痞流氓执法 真城管在旁视而不见等浓度葡萄糖蔗糖渗透吗列剪力方程时力的正负号如何规定不锈钢杯子与瓷杯哪个好

照理来说，管理马路市场是城管部门的日常职责。但是，最近有观众向我们反映，在宁波江东区明楼街道明北社区通途路段，每天早上6、7点钟的时候都会出现几个人来管理马路市场。

他们既没有穿制服、也没有执法证件，但是却能随意驱赶小贩，而且态度蛮横恶劣，那么这到底是一群什么样的人呢？

早上7点钟左右，一名身穿黑色外套、头戴红色头盔的男子，骑着一辆黑色电瓶车出现在了马路菜场。只见他在拥挤的人群中肆意骑行，还时不时停下来，大声呵斥路边的小贩。

而看到这名男子以后，流动摊贩们开始收拾地上的摊子准备离开。很快，在靠近马路一侧的人行道上，原来热闹的区域变得空荡荡，但现场仍有个别摊贩还在持续着叫卖。

当被记者问到为什么不怕被驱赶时，其中一名叫卖的卖鱼摊贩说：“我们是老乡。”（下文括号内为记者提问）

大约过了10分钟，3名身穿制服的城管队员走了过来，对沿街的店铺进行检查，戴红色头盔的男子则跟在一边。

头盔男比划着说：“从那边的地方，到这边的地方都不能卖的。从这边的地方，到北侧的地方都不允许。我说这个都归我们管。”这名男子自称管理着明北社区这一片的马路菜场，谁不服管理就暴力解决。

“一个买菜的在这个地方，问农副产品为什么不让卖？讲来讲去他翻脸了，上去我就打了四拳，打完一脚四拳后他跑了。（他不报警吗？）我会怕他报警，警察来过多少次了，警察是执法，我也是执法。”

但是这名男子却对自己来自哪个部门避而不谈。记者上前询问在场的几位城管队员。江东城管明楼中队队员表示：“不知道，跟我们没关系。你想管你也可以管。”

而就在这时，一个头戴黑色鸭舌帽的男子走过来打断记者的谈话。男子大声喝道：“消失！别在这添乱！滚，你是不是欠揍啊！”

根据小贩们的反映，这几人每天都会来“管理”。这情况是否属实呢？

12月4日早上5点半，记者再次来到明楼街道明北社区马路菜场。当天早上7点，这名男子果然又出现了，他来回巡逻，驱赶小贩。15分钟后，城管队员到达，并在这名男子的陪同下进行检查。

面对记者的质疑，这名男子态度恶劣：“（你有没有执法证？）我现在跟你说话现在是很客气的，你现在离我三米以外。（你执法要文明！）滚！”

随后，调查人员再次向城管执法人员反映情况。

而就在这时，这名男子冲了过来，二话不说直接拳脚相加，将调查人员打倒在地后，又狠狠地踢了两脚。虽然被城管队员和围观群众拉开，但他依旧不依不饶，还多次想要冲向调查人员。就在记者想要打电话报警的时候，这名男子被城管队员推出人群，脱离现场。

众目睽睽之下，竟然动手打人！管理马路市场需要这样极端粗暴的方式吗？这些身着便服的男子究竟是些什么人？又是谁赋予他们管理明北社区马路市场权限的呢？

12月4日上午，记者首先来到江东区城管局明楼中队。江东区城管局明楼中队工作人员告诉记者：“城管部门从来没有招过这种（人）。”

记者随后又来到江东区明楼街道，询问了街道城管科科长汪涵，他表示：“这是主干道，主干道是城管管理的。”但是到了下午，明楼街道城管科科长汪涵又找到记者，说法发生了明显变化。他承认这些人是街道下属的明北社区聘请的。

江东区明楼街道城管科科长汪涵说：“我们明北社区从文明城市创建的角度出发，聘请有资质的第三方物业公司，对周边区域加强管理。主要是对道路保洁进行加强，一方面就是管理周边及经营户，另一方面是对不文明行为进行劝导。”（记者：他们先管好，城管再来检查的这种行为是协助吗？）（对方沉默）

对于汪科长的说法，宁波市人大常委会委员、宁波大学法学院教授俞德鹏认为：“我认为是非常严重的一种违法行为，管理权、执法权都是政府（职能部门）的一种权利。执法权只能由政府（职能部门）的工作人员来行使，聘那么一种比较凶比较恶的流氓地痞似的人物来所谓的协助管理，他本身有这种意图的。这种行为必须要有人承担责任，这个责任不管是城管、还是街道，他的负责人都必须承担责任，他的上级部门、对他进行监督的部门，也必须要承担责任。”

而事实上，这种极不文明的行为已经不是第一次出现在江东区了。2009年记者就曾报道过，江东区环卫服务中心聘请的社会人员，对东柳街道的马路市场进行粗暴管理。

特约评论员朱美燕表示：“对这些摊贩的管理，若我们不能很好的进行。可能一方面会使这种不文明的违规占道经营扩散；另一方面，由于不文明执法、不文明的管理，会引发民众和执法部门之间的矛盾，引发更大的社会问题。这样的行为是不是符合国家现在所倡导的法治社会，依法来管理整个城市、整个社会，这些都是我们心头不解的一些（疑问），我们希望相关部门能够给社会，给市民一个答案。”

而在记者报案后，明楼派出所也展开了调查，12月4日下午，犯罪嫌疑人赵某投案自首。明楼派出所副所长曹科说：“根据《治安管理处罚法》，对赵某处于治安拘留8天。”

但是12月5日，宁波市拘留所开具了《建议停止执行拘留通知书》，原因是赵某“病情严重可能危及生命安全”。

对流动设摊、马路市场当然要加强管理，但是必须由执法人员依法行政实施管理。江东明楼街道打着雇人保洁的幌子，却变相将行政执法的公权对外转包，实属荒唐。

而这些雇佣人员的野蛮“执法”和选择性“执法”，更是让执法的严肃性荡然无存。如果任由这种现象存在，四处蔓延，不但管不好马路市场，更将损害到执法部门的声誉和威信。